深圳水利工程專(zhuān)項債模板

【專(zhuān)項債資金能否用作項目資本金？】

答：允許將專(zhuān)項債作為符合條件的重大項目資本金。對于專(zhuān)項債支持、符合中重大決策部署、具有較大示范帶動(dòng)效應的重大項目，主要是國家重點(diǎn)支持的鐵路、國家高速公路和支持推進(jìn)國家重大戰略的地方高速公路、供電、供氣項目，在評估項目收益償還專(zhuān)項債本息后專(zhuān)項收入具備融資條件的，允許將部分專(zhuān)項債作為一定比例的項目資本金，但不得超越項目收益實(shí)際水平過(guò)度融資。

——關(guān)于《做好地方政專(zhuān)項債發(fā)行及項目配套融資工作的通知》

【專(zhuān)項債資金可以用作資本金的領(lǐng)域是？】

答：10個(gè)領(lǐng)域項目分別是鐵路、收費公路、干線(xiàn)機場(chǎng)、內河航電樞紐和港口、城市停車(chē)場(chǎng)、天然氣管網(wǎng)和儲氣設施、城鄉電網(wǎng)、水利、城鎮污水垃圾處理、供水。 地方債期限為1年、2年、3年、5年、7年、10年、15年、20年、30年。深圳水利工程專(zhuān)項債模板

【能源投向領(lǐng)域】

天然氣管網(wǎng)和儲氣設施項目

新建油氣長(cháng)輸管道、儲氣調峰設施，新建、改造燃氣管網(wǎng)(包括次高壓管網(wǎng)、站場(chǎng)配套氣源管線(xiàn)及城市中壓主管網(wǎng)),燃氣設施改造(包括跟換計量表等燃氣設施),新建氣化站等。項目收益來(lái)源燃氣銷(xiāo)售收入，燃氣初裝費收入等。一般情況下輸配價(jià)格收益率不超過(guò)7%。

城鄉電網(wǎng)項目

管網(wǎng)入廊費和日常維護費，電力銷(xiāo)售收入(本項目分配額度),政補助收入等。此類(lèi)項目電力銷(xiāo)售收入(本項目分配額度)必須取得國家電網(wǎng)相關(guān)單位的批復同意。

【市政領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施投向領(lǐng)域】略

【國家重大戰略投向項目】略

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發(fā)行債可研究報告編寫(xiě)要點(diǎn)：

正文包括概論、供求預測、技術(shù)論證、經(jīng)濟分析和結論5個(gè)部分。

(1)概論。提出可行性研究項目的依據、目的以及研究的結論。

(2)供求預測。主要寫(xiě)國內、國外市場(chǎng)的供求情況及發(fā)展趨勢。在研究和寫(xiě)作供求預測時(shí)，要運用科學(xué)的方法和確鑿的數據，力求預測準確可信。

(3)技術(shù)論證。主要是運用資料、數據來(lái)論證以下幾個(gè)方面：能源、原材料的供應；廠(chǎng)址條件及交通狀況；技術(shù)、設備與環(huán)保；生產(chǎn)組織及人員培訓；并做出可行或不可行的結論。

(4)經(jīng)濟分析。主要包括：投資估算、收益估算、投資回收估算。投資估算，即項目所需的全部資金的估算，分為固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金投資兩部分；在進(jìn)行經(jīng)濟分析時(shí)，要翔實(shí)地估算出項目所需總資金，也要估算出項目實(shí)施的各個(gè)部分和不同時(shí)間中所需資金的具體比例。要正確估算固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金。要有針對性地分析項目的資金來(lái)源、籌措方式及代款償付方式。

(5)結論。是在供求預測、技術(shù)論證、經(jīng)濟分析的基礎上，對項目做出的綜合評價(jià)。評價(jià)結論有三種情況：非可行性結論、可行性結論、彌補性結論。結論切忌模棱兩可，含糊其辭。

項目的前期儲備各地、各部門(mén)首先確定國家宏觀(guān)政策、部門(mén)和行業(yè)發(fā)展規劃中需要債資金支持，且滿(mǎn)足債發(fā)行條件與要求的具體項目，準備好項目批復、可行性研究報告等相關(guān)支撐材料，在系統中分年度錄入債需求，形成儲備項目庫中的項目 。各級財政部門(mén)要結合中期財政規劃、預算安排、債務(wù)限額、債務(wù)風(fēng)險、地方財力承受能力等因素對各單位填報的項目開(kāi)展分年度篩選審核與排序，及時(shí)剔除不符合規定的項目，并根據項目實(shí)現融資與收益平衡的時(shí)限提出發(fā)行期限建議，在債資金需求集中申報時(shí)按需上報。地方政專(zhuān)項債項目是指省 、自治區、直轄市政為有一定收益的公益性項目。

【新增專(zhuān)項債資金是否可以置換存量債務(wù)？】

答：嚴禁將新增專(zhuān)項債資金用于置換存量債務(wù)，決不允許搞形象工程、面子工程。新增專(zhuān)項債資金依法不得用于經(jīng)常性支出，嚴禁用于發(fā)放工資、單位運行經(jīng)費、發(fā)放養老金、支付利息等，嚴禁用于商業(yè)化運作的產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)補貼等。同時(shí)，堅持不安排土地儲備項目、不安排產(chǎn)業(yè)項目、不安排房地產(chǎn)相關(guān)項目?！P(guān)于《加快地方政專(zhuān)項債發(fā)行使用有關(guān)工作的通知》（財預〔2020〕94號）

【專(zhuān)項債項目評審中，可以證明項目成熟度高的文件有哪些？】

答：準備項目前期資料時(shí)，除了立項批復、可行性研究報告及批復、規劃選址及用地預審意見(jiàn)、環(huán)評批復外，以下資料可以證明項目成熟到較高（1）初步設計批復；（2）施工圖設計文件的批復；（3）工程公開(kāi)招標的過(guò)程文件；（4）已簽訂的施工合同；（5）土地使用權證書(shū)；（6）建筑工程規劃許可證；（7）項目施工許可證；（8）建設用地規劃許可證等。 2022年新修訂的地方政專(zhuān)項債投向領(lǐng)域有十類(lèi)，每一類(lèi)領(lǐng)域里面還有若干細分領(lǐng)域。深圳水利工程專(zhuān)項債模板

慶達咨詢(xún)擁有一支由深諳國家投資政策的經(jīng)濟分析師和經(jīng)驗豐富金融專(zhuān)業(yè)人才組成的服務(wù)團隊。深圳水利工程專(zhuān)項債模板

“專(zhuān)項債對帶動(dòng)擴大有效投資、保持經(jīng)濟平穩運行發(fā)揮了重要作用?！痹S宏才說(shuō)，同時(shí)，各地已安排超過(guò)1700億元專(zhuān)項債資金用作重大項目資本金，有效發(fā)揮了政投資“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。在持續加大資金支持力度的同時(shí)，財政部還不斷強化專(zhuān)項債“借、用、管、還”全流程管理，指導做好項目?jì)?，強化負面清單管理，合理把握發(fā)行節奏，促進(jìn)資金安全、規范、高效使用。

項目收益專(zhuān)項債也需嚴格遵守限額管理規定，但2017年的89號文與2018年的34號文均鼓勵使用上一年度未使用限額組織發(fā)行項目收益專(zhuān)項債，因此地方政若欲積極利用去年未使用的限額，選擇發(fā)行項目收益債的可能性更大。同時(shí)，89號文為項目收益專(zhuān)項債提供了多一層保障，提升投資者積極性：還未實(shí)現收入的項目收益專(zhuān)項債，可在限額內發(fā)行新的專(zhuān)項債周轉償還本金，項目收入實(shí)現后予以歸還。 深圳水利工程專(zhuān)項債模板

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